 Поддержка семьи, материнства и детства - стратегическая линия политики областных властей
21.01.2010Владимирский Бизнес-портал
Поддержка семьи, материнства и детства является одним из приоритетов социальной политики администрации Владимирской области. Она проводится по многим направлениям: помощь многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами, профилактика семейного неблагополучия, социальная реабилитация безнадзорных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и т.д. Каждая из названных социальных групп нуждается в особой заботе и внимании государства.Во Владимирской области проживают 180 тысяч семей с детьми, 2,5% из которых — многодетные. В соответствии с областным законом "О государственной семейной политике во Владимирской области", поддержка семьи, материнства и детства осуществляется как органами государственной власти (областная администрация), так и органами местного самоуправления. Соответственно, на эти цели расходуются и средства областного бюджета, и средства бюджетов МСУ, за счет чего и реализуются соответствующие региональные и муниципальные программы.
Социальные выплаты семьям с детьми
Размеры социальных выплат семьям с детьми во Владимирской области в 2009 году были на уровне других субъектов ЦФО, а в целом ряде случаев превышали его. Например, размер ежемесячного пособия на ребенка во Владимирской области (330 рублей) является одним из самых высоких в ЦФО. Кроме него, существуют и другие выплаты семьям с детьми, часть которых приведена в таблице №1.
Таблица №1
Размеры некоторых выплат семьям с детьми,
установленных во Владимирской области в 2009 году
|
Ежемесячное пособие на ребенка
|
Ежемесячное пособие на детей одиноких матерей
|
Ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву
|
Всего выплачено в 2008 году (человек/рублей)
|
Всего выплачено в 2009 году (человек/рублей)
|
|
330 руб
|
660 руб.
|
495 руб.
|
78,7 тыс./176,3 млн. руб
|
86,2 тыс./418,9 млн. руб.
|
При этом меры социальной поддержки семьям с детьми, в т.ч. многодетным, предоставляются с учетом их среднедушевого дохода, что делает эту помощь адресной. Напомним, что такое условие содержится в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 "О бюджетной политике в 2010-2012 годах", где есть положение о повышение адресности социальной помощи "в том числе путем исключения из числа получателей тех, кто в ней реально не нуждается".
Кроме того, для многодетных семей во Владимирской области законодательно установлены дополнительные меры социальной поддержки, которые приведены в таблице №2.
Таблица №2
Размеры некоторых выплат многодетным семьям
во Владимирской области в 2009 году
|
Вид выплат
|
Размер (рубли)
|
|
Ежегодная выплата на школьную и спортивную форму
|
1320
|
|
Ежемесячная выплата (в течение учебного года) на питание и проезд учащихся образовательных учреждений
|
875
|
|
Ежемесячная выплата на детей до 6 лет для приобретения лекарств
|
85
|
|
Скидка на оплату за содержание детей в дошкольных учреждениях
|
275
|
|
Дополнительное ежемесячное пособие многодетным семьям, имеющим 4 и более детей
|
66 (20% от ежемесячного пособия на ребенка)
|
|
Скидка в оплате коммунальных услуг
|
50%
|
|
Ежегодная компенсация за топливо проживающим в домах без центрального отопления
|
1910
|
Социальная политика областной администрации предусматривает и ряд иных льгот для многодетных семей. Например, прием детей из многодетных семей в дошкольные учреждения осуществляется в первую очередь. Кроме того, для них предусмотрено раз в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
Кроме прямых денежных выплат, во Владимирской области существуют и иные меры по поддержке многодетных семей:
- Необходимая помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры (обеспечение выделения для этих целей земельных участков; предоставление льгот по взиманию земельного налога; безвозмездная материальная помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; полное либо частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью);
- Обеспечение первоочередного выделения садово-огородных участков площадью не менее 0,15 га на семью;
- Содействие в предоставлении многодетным матерям льготных кредитов, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.
Дополнительной формой поддержки многодетных семей является предоставление им единовременной социальной помощи. В 2009 году денежные выплаты получили около 2 тысяч многодетных семей на сумму более 2,5 млн. руб.
Компенсационные выплаты для обеспечения полноценного питания
Во Владимирской области в 2009 году были установлены следующие размеры компенсационных выплат для обеспечения полноценного питания:
- беременным женщинам, кормящим матерям — 150 руб./месяц,
- на детей первого года жизни — 590 руб./месяц,
- на детей второго года жизни — 390 руб./месяц,
- на детей третьего года жизни — 290 руб./месяц.
Всего в 2009 году указанные компенсации получали 20 тысяч семей (2008 год — 17 тысяч получателей). Расходы областного бюджета на этот вид выплат выросли с 66 млн. руб. в 2008 году до 98 млн. руб. в 2009 году. Причем, размер компенсаций на питание детей 1-3 годов жизни во Владимирской области существенно выше, чем в ряде других регионов ЦФО (см. таблицу №4).
Кроме того, во Владимирской области организовано бесплатное питание учеников начальных классов школ. При этом областной показатель охвата учащихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений горячим питанием — 82,1% - превышает среднероссийский (77,5%). Расходы областного бюджета на горячее питание 1 школьника составили в 2009 году 19,8 рубля в день.
В рамках областной целевой программы по улучшению демографической ситуации, помимо иных мер поддержки семей с детьми, дополнительно предусмотрены выплаты единовременного пособия при рождении второго и последующего детей. Размеры этих выплат приведены в таблице №3.
Таблица №3
Размеры дополнительных единовременных выплат
семьям с детьми во Владимирской области в 2009 году
|
Выплата
|
Размер (руб.)
|
Число получателей/общая сумма
|
|
На второго ребенка
|
3300
|
4263/14,07 млн. руб.
|
|
На третьего и последующих детей
|
6600
|
999/6,6 млн. руб.
|
|
При рождении двойни
|
11000
|
86/946 тыс. руб.
|
|
При рождении тройни
|
16500
|
2/33 тыс. руб.
|
Всего в 2009 году эти выплаты получили 5,5 тысяч семей на сумму 21,8 млн. руб. Для сравнения, в 2008 году получателями этих выплат стали 4,6 тысячи семей на общую сумму 17,3 млн. руб.
Все познается в сравнении. Для того, чтобы корректно оценить уровень поддержки семей с детьми, необходимо сравнить эти данные с объемами такой же поддержки, осуществляемой в других регионах ЦФО. Так вот, по большинству позиций это сравнение оказывается в пользу Владимирской области. Во Владимирской области социальные выплаты семьям с детьми выше, чем в целом ряде других регионов ЦФО (см. таблицу №4).
Таблица №4
Меры социальной поддержки, установленные
в ряде субъектов РФ семьям с детьми (руб./месяц)
|
Регион
|
Месячное пособие на ребенка
|
Компенсация на питание (молочные)
|
При рождении
|
Многодетные семьи
|
|
Владимирская
|
330
|
детям:
1 год - 535
2 года - 390
3 года - 290
матери-150
|
2-й ребенок -3300,
3-й и последующие — 6600,
двойни (тройни) -
11000 (16500)
|
Доп. пособие - 66
Школьникам:
питание и проезд - 875
форма - 1320 в год
дошкольникам:
на лекарства - 85
скидка д/с - 275
скидка ЖКУ - 50%.
|
|
Ивановская
|
160
|
нет
|
нет
|
ЖКУ-30%.
Бесплатный проезд учащихся.
|
|
Костромская
|
107,5
|
430
|
1-й ребенок - 3500
2-й ребенок - 4500
3-й и последующие дети - 6000
|
Школьникам – 460.
Дошкольникам – 100.
Не посещающим ДОУ – 500.
Скидка ЖКУ
до 5 детей - 30%
свыше 5 детей – 50%
|
|
Нижегородская
|
100
|
нет
|
нет
|
Проезд – 180.
Питание – 601.
|
|
Рязанская
|
От 100 до 1000 рублей в зависимости от очередности рождения
|
|
Ярославская
|
200
|
детям 1-3 года -200
матерям -500
|
на 1-го и 4-го ребенка и далее -3000
на 2-го ребенка - 4000
на 3-го ребенка - 5000
|
доп. пособие - 60
детям до 7 лет – 500
ребенок-инвалид - 1000
|
Развитие сети дошкольных учреждений
Меры социальной поддержки семей с детьми не могут ограничиваться только прямыми денежными выплатами. Областной и местные бюджеты несут значительные затраты на развитие социальной инфраструктуры и повышение качества предоставляемых услуг, которыми могут воспользоваться семьи с детьми, в том числе и многодетные. Например, в 2009 году в области дополнительно было открыто около 1700 мест в дошкольных учреждениях. Это позволило снизить, а в г. Радужном практически полностью удовлетворить потребность населения в дошкольных образовательных услугах. При этом средний размер родительской платы за содержание детей в ДОУ составляет 53 рубля (17% от фактических затрат). С родителей детей с ограниченными возможностями здоровья плата не взимается. Родителям на социальную поддержку детей-инвалидов выплачивается ежемесячная компенсация (771 рубль).
Меры социальной поддержки семей с детьми во Владимирской области осуществляются системно. Это позволило обеспечить 58,8 тысяч детей дошкольным образованием, что на 1,5% больше, чем в 2008 году (57,9 тысяч человек). Такой показатель, как удовлетворенность потребности населения в услугах дошкольного образования, во Владимирской области выше, чем в среднем по ЦФО (у нас — 87,7%, в ЦФО — 87%).
Поддержка детей-сирот
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей нуждаются в особом внимании со стороны общества. Администрация Владимирской области уделяет первостепенное внимание развитию семейных форм устройства детей, лишившихся родительского попечения. Благодаря целенаправленной политике в этой сфере, стабильно растет удельный вес числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в семьях граждан (в 2009 году - 78,5%, в 2008 – 76%). Оптимальной формой устройства ребенка остается усыновление. С 1 января 2009 года на усыновленных детей гражданам России из областного бюджета выплачивается по 11000 рублей единовременно. В 2009 году по сравнению с предыдущим годом на 13% выросло число переданных на усыновление детей.
Ежемесячное пособие на ребенка этой категории, выплачиваемое во Владимирской области, соответствует общероссийскому показателю и равняется в среднем 6,5 тысячам рублей.
В результате предпринимаемых мер удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения области уменьшился с 2,2% в 2008 году до 2% в 2009 году. При этом среднероссийский показатель составляет 2,3%.
|
Как лучше выстроить рекламную кампанию? Какие инструменты оптимальнее всего использовать для продвижения и PR? Почему рекламодатели сегодня массово стремятся в интернет? В чем преимущество социальных сетей в деле построения бизнес-коммуникаций?
Антон Степанов
